聚焦2023年两会，如何做好“水”的文章？

来源：中国水网

制定企业污水资源化利用方案和监督机制

建议由相关部门牵头，结合当地污水厂实际运行情况和上游污水情况，对属地上游企业污水作为污水处理厂外加碳源开展可行性研究，制定科学合理的污水资源化利用方案和监督机制。对于满足城镇污水厂碳源要求的污水，企业可以按照标准进行简单预处理后排入下游集中污水处理厂，为污水处理厂提供充足碳源，实现资源节约和低碳运行，有利于经济和环境协同发展。

全国人大代表，全国人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员，民进中央副主席高友东

进一步加大农村污水治理力

1. 科学制定农村污水排放的分类分级标准。根据农村污水污染物特征，从环境暴露、效应识别、风险评估等方面，加强农村污水污染物的成分剂量、作用时间及环境效应等调查研究，科学制定污染与可自行净化间阈值。根据受纳水体的质量与特点、排放途径特点等因素，科学规划功能受纳水体、非功能受纳水体与可受纳排放量，进一步细化污水排放的分级分类标准。充分考虑资源化利用与环境自我净化能力等因素，在化学需氧量、氨氮等指标上，因地制宜优化污染物监测指标与黑臭水体整治，做好技术衔接。

2、疏通政策堵点、统筹规划污水排放与水体治理的技术标准与监管权责。以推动污水资源化利用为导向，在国家层面修订农村环境保护与污染治理指导意见和工作指南等，推动各省市因地制宜合理制定污染物排放标准与黑臭水体判定和治理标准。在国家层面建立农村环境保护与污染治理的监督、协调帮扶机制，打通城市与农村、省市交界间污染排放、黑臭水体整治的监管堵点，明确各级政府的责任与义务，形成城乡结合、上下联动的农村环境保护工作机制。同时，积极推动科研单位与技术部门的技术帮扶，结合地方实际合理制定阶段性工作方案，确保各项技术指标的均一性与衔接性。

3、做好技术储备，分区分类制定科学处理方案。进一步加大研发投入力度，推进高效厌氧反应器、化粪池+人工湿地、小型活性污泥系统等，适于我国农村特点的污水处理工艺的深入研究与落地应用，将农村污水处理与资源利用深度融合，整体推进新农村建设。积极推进集成技术开发，根据南北方及各地农村生产生活特点，推进包含农村厕所革命、污水处理与重复利用、黑臭水体整治的集成技术开发，坚持因地制宜综合整治思路，以散户分散处理、村庄适度集中、个别就近纳入管网的方式，分类分区推进农村环境治理。根据自然条件、环境载荷以及生态环保，制定长远规划，将水资源再生、还田利用等因素综合考虑，储备一批适合农村未来发展不同阶段的环境保护集成技术与治理标准。

4、将污水治理与农村人居环境整治同步推进，激发村民的主体意识。大力推进农村人居环境整治，将新农村建设作为整体工程，统筹规划与推进，协同污水治理与环境保护，逐步引导农村生活方式的改变。切实加强生态环保与污染防治的宣传教育，扭转固有生活理念，改变传统排污习惯，树立文明生活方式，强化环保意识与责任意识。在建设美丽乡村与人居环境大幅改善的基础上，引导基层群众从污水治理与环境保护的旁观者，向建设美丽家园的责任主体转变。

全国人大代表，内蒙古自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长郭玉峰

加强牧区生活垃圾和建制镇生活污水治理

郭玉峰表示，因人口稀少、居住分散，牧区生活垃圾、建制镇生活污水集中处理难度大，垃圾收运处置设施及污水收集管网建设工程费用高。近年来，已实施的牧区生活垃圾、建制镇生活污水治理项目中，多数采用城镇生活垃圾和生活污水的治理方式，存在处理设施建设投资大、运维复杂、处理成本高等问题，缺乏可用于北方农牧地区小型化、“傻瓜式”的实用技术。

此外，由于牧区生活垃圾、建制镇生活污水处理设施具有点位多、规模小、收益少等特点，社会资本参与度低，牧民自筹难度大、收费机制不健全，主要依靠财政资金支持，但多渠道投入机制尚未建立，导致设施建设滞后且运行维护困难。

对此，郭玉峰建议推动小型化、简易化、无害化的生活垃圾处理技术和设备的研发推广，充分考虑牧区工作实际，因地制宜、分类制定生活垃圾污染物排放标准。

在建制镇生活污水治理方面，郭玉峰建议加强无动力、微动力等低成本运维的生活污水处理技术在北方低温、寒冷条件下的研究，推广简易、低成本、智能化运维的技术工艺和一体化设备。

对此，针对当前贵州农村污水治理存在的问题，在今年全国两会上，郑培坤提出以下几点建议：

一是细化实化推进农村污水治理措施任务。结合贵州农村人口居住相对分散、环境容量较大的特征条件，以充分利用生态系统自净能力为突破口，以村民自用、生态消纳、农田灌溉、粪肥还田为主要途径，试点探索推进山地特色的农村生活污水资源化利用模式，科学务实推进农村生活污水治理。此外，应加强与乡村振兴、农业农村部门对接沟通，结合农村户厕改造计划和推进情况，将厕所粪污与污水协同处理。

二是进一步强化保障措施。推进建立设施管护长效机制。制定出台全省农村生活污水处理设施管理办法，推动设施规范管理，鼓励具备条件的地区采取智慧化集中管理方式，依托人工智能等技术，对监测范围内的农村生活污水处理设施运行状态进行实时监控，在线进行污水处理设备启停等操作，节约运维成本;推动政策落实落地。积极协调发展改革等部门落实农村生活污水处理用电价格支持政策，降低农村污水处理成本，鼓励有条件地区推行农村生活污水处理收费政策;积极推广先进适用技术，在具备条件的地区推广使用在贵州得到充分验证的净化槽等成熟产品，减少后期维护和监管工作量，切实降低成本。

三是积极争取国家有关政策资金支持。抢抓新国发2号文件战略机遇，积极编制农村环境整治和农村生活污水治理项目入选中央项目库，争取国家更多政策和资金支持。