城镇污水处理厂污泥处置

来源：北水教育

政策解读

污泥作为污水处理的最后一公里，必然会成为污水提质增效“补短板，强弱项”的重要内容，国家已经从“重水轻泥”向“泥水并重”转变。

1 近十年政策趋势

▼技术侧

1、一直强调资源化但无法有效落地，污泥脱水填埋的处置方式仍然占据主导地位；

2、政策更加趋向于采用“生物质利用+干化焚烧”的技术趋势，首先最大程度减量化，然后在此基础上尽量实现资源能源化。

▼资金侧

1、涉及收费侧要求的用词逐步强硬，从不低于→补偿→应当补偿→覆盖；

2、国家对污泥处理处置设施建设资金支持力度逐步加大，污泥处理处置成本回路逐步明确，成本收费覆盖度逐步提高。

《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》提出：由于管网维护不到位问题，导致污水厂进水浓度低，污泥资源化处置方向(例如厌氧消化)受到一定阻碍(污泥含沙量问题亦有影响，但有机物浓度低影响较大)，因此污水提质增效看似是管网问题，实则牵涉了通沟污泥、河道底泥以及市政污水污泥的系统性治理。

《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》(发改环资〔2020〕1234号)提出：在减量化的基础上，因地制宜地选择适宜的处置技术路线。目前，我国污泥实现无害化处理处置的关键之一是要系统化解决污泥出路问题，使污泥处理处置成为城市废物生态循环产业链中的一环，形成可持续的污泥利用和消纳模式。《实施方案》鼓励土地资源紧缺的大中型城市采用“生物质利用+焚烧”的处置模式。“生物质利用”可采用以污泥为主体的城市有机固体废物联合厌氧消化(好氧发酵)技术，厌氧消化产生的沼气可用于发电和产热，符合能源化发展方向；“焚烧”是解决污泥问题的关键工艺路线，当前污泥大量积存、消纳出路受限，一些有条件的城市可利用窑炉协同焚烧，大中城市可采用单独焚烧，其焚烧灰可作为建筑材料或用于磷回收，符合资源化方向。

2 未来五年政策趋势

2021年6月，国家发改委发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，据有关机构估算，“十三五”期间，我国新增污水处理及相关投资额近6000亿元，其中，新增或改造污泥无害化处理处置设施的投资不足300亿元，占比仅为5%。

相比“十三五”期间提出的污泥稳定化和无害化主要目标，《规划》更重视污泥资源化利用，“鼓励污泥能量资源回收利用”，响应了国家碳减排的战略目标。《规划》明确污泥无害化处置率达到90%，实施范围由《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的地级及以上城市拓宽到所有城市，并要求2035年全面实现污泥无害化资源化处置。

污泥处理处置现状

污水处理量：截至2019年底，全国城市和县城污水处理厂共4140座，污水实际处理总量达到1.7亿m3/d，污泥产量约6000万吨/年（80%含水率）。

污泥来源及组成：污泥物质组成非常复杂，既含有C、N、P等资源性物质，也含有重金属、难降解有机物、持久性有机物、微塑料等污染性物质。

污泥处理处置原则：“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳妥可靠”，最终实现减量化、稳定化、无害化、资源化。

污泥处置及出路情况：根据《城镇污水处理厂污泥处置分类》GBT23484-2009

1 国内污泥处理处置现状

目前，我国污泥最终处置无官方统计，根据2016年中国产业信息网数据，污泥填埋及其他处置方式占47.9%，焚烧占比22.8%，土地利用占比17.7%，建材利用占11.6%，可大致看出，目前主要仍以填埋和一些非正常处置为主，占据将近一半份额。